главная страница контактная информация карта сайта
+7 (495) 954-26-75
+7 (495) 954-15-79
+7 (495) 959-04-16
Центр развития бизнеса
Группа компаний «Бухгалтерские технологии»
Москва, Берсеневская набережная, д.20/2, офис 506

Глава 1. Право и законодательство

1.1. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность

Право представляет собой совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженные в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением. Право закрепляет правила, по которым существует каждое государство, и упорядочивает взаимоотношения между людьми. В каждом развитом обществе существуют самостоятельные группы отношений: отношения собственности, организация власти и порядка управления, организация труда, порядок разрешения споров, а также многие другие. Совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную область человеческих отношений, получила название отрасли права.

Деление права на отрасли необходимо для удобства регулирования однородных отношений. Каждая отрасль права регулирует определенную область общественных отношений (предмет права) и применяет для правового регулирования данных отношений определенные приемы (метод права).

Фундаментальной отраслью права любого государства является государственное (конституционное) право , формирующее другие отрасли права. Государственное право закрепляет основы общественного строя, права, свободы и обязанности граждан. Национально- государственное устройство, избирательную систему, порядок создания и компетенцию органов государственной власти и управления, порядок принятия нормативных актов.

  • Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления; определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации органов управления всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования; регулирует порядок поступления на государственную службу, определяет правовой статус госслужащих, их права и обязанности, порядок прохождения службы в государственном аппарате. Кроме того, административным правом установлены различные правила, определен порядок контроля за их соблюдением, виды и формы ответственности за совершение административных правонарушений, порядок производства по таким делам. Административное право характеризуется наличием отношения «власть – подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов, таких как гражданин, организации и различные государственные органы.
  • Финансовое право регулирует отношения по накоплению и распределению государственных финансов; определяет порядок формирования государственного бюджета, бюджетные права федеральных органов, субъектов РФ, порядок составления и утверждения бюджета, контроль за его соблюдением; регулирует основы денежного обращения на территории страны, порядок осуществления валютных операций. Большую часть финансового права составляют нормы так называемого «налогового права», т.е. совокупность правовых норм, регулирующих отношения в процессе взимания налогов.
  • Трудовое право регулирует трудовые отношения, возникающие между работниками и организациями всех форм собственности (работодателями): вопросы заключения и расторжения трудового договора. Права и обязанности работников и работодателей, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, порядок определения и выплаты заработной платы, вопросы трудовой дисциплины, процедуру разрешения трудовых споров.
  • Гражданское право упорядочивает большую часть отношений в обществе, поскольку регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения. Имущественные отношения – это отношения , связанные с принадлежностью имущества конкретным лицам или с переходом имущества от одних лиц к другим.

Главная особенность гражданского права в том, что оно регулирует отношения между равноправными и независимыми субъектами, которые вступают в отношения между собой по собственной воле.

Пример. Уплата налога также влечет переход имущества (денежных средств) от налогоплательщика к государству. Но эти субъекты не равноправны и не свободны в своем выборе, поэтому эти отношения регулируются не гражданским, а финансовым правом.

Гражданское право – это регулятор рыночных отношений, но с развитием коммерческого оборота, формированием слоя профессиональных предпринимателей возникает потребность в более узком и специфическом регулировании коммерческих отношений. Это привело к появлению на базе гражданского права торгового (коммерческого права).

  • Законодательство – это совокупность общеобязательных правовых актов, издаваемых органами государственной власти в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры.

Традиционно понятием «законодательство» определялась вся совокупность нормативных актов различного уровня: законы ( законодательные акты). Которые принимаются представительными государственными органами, и иные акты законодательства (указы Президента, постановления правительства, ведомственные акты).

Понятие «гражданское законодательство» отличается определенной спецификой. Согласно статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.

Предпринимательская деятельность регулируется огромным количеством нормативных актов различного уровня. Основой правового регулирования является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 2003 года. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Вторым по значению нормативным актом, регулирующим гражданские и предпринимательские отношения, является Гражданский Кодекс РФ. В 1994 г. Была принята первая часть Гражданского Кодекса РФ , которая вступила в действие с 1 января 1995 года. С 1 марта 1996 года вступила в силу вторая часть Гражданского Кодекса РФ, регулирующая договорные отношения, а с 1 марта 2002 года – третья часть Гражданского Кодекса РФ, регулирующая наследственные и внешнеэкономические отношения. Кроме того, существует большое количество нормативных актов, регулирующих отдельные вопросы предпринимательской деятельности.

Также предпринимательская деятельность регулируется и обычаями делового оборота.

  • Обычай делового оборота – особый источник права, поскольку он не содержит существенных признаков нормативного акта. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой – либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком – либо документе (статья 5 ГК РФ).

1.2. Нормативные акты

1.2.1. Понятие и виды нормативных актов

  • Нормативный акт – это акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Нормативный акт действует непрерывно, предназначен для регулирования неопределенного числа однообразных и повторяющихся случаев и обязателен для исполнения неопределенным кругом лиц. Этим нормативных акт отличается от индивидуальных актов. Применяющих норму права в конкретной ситуации к конкретному лицу, и актов толкования, разъясняющих существующие нормы права.

Пример. Инструкция банка России от 14 января 2004 г. № 109 – И « О порядке принятия банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» является нормативным актом, а решение Центрального Банка о выдаче лицензий конкретному банку – индивидуальным.

Нормативные акты различаются по уровню и виду органа, издавшего акт. В зависимости от того, каким органом принят нормативный акт, определяется его юридическая сила. Нормативные акты принято делить на четыре большие группы:

  • Законы;
  • Акты федеральных органов государственного управления;
  • Акты федеральных органов исполнительной власти;
  • Акты органов субъектов Российской Федерации.

Закон – нормативный акт. принимаемый представительным органом государственной власти РФ или его субъектов. Различают федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации.

К актам федеральных органов государственного управления относятся указы Президента и постановления Правительства.

Указы Президента Российской федерации принимаются на основании и во исполнение федеральных законов, являются подзаконными нормативными актами и не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В случае такого противоречия должны действовать нормы Конституции РФ и федеральных законов. По текущим вопросам оперативного характера Президент имеет право принимать распоряжения, не являющиеся нормативными актами.

Постановления Правительства Российской Федерации принимаются на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и являются нормативными актами, так как содержат нормы права. Распоряжения Правительства содержат конкретные предписания и являются индивидуальными, а не нормативными актами.

Акты федеральных органов исполнительной власти – нормативные акты, принимаемые министерствами и ведомствами и обязательные к применению предприятиями и гражданами. Наиболее значительна функция принятия нормативных актов лишь у некоторых министерств и ведомств, к которым относятся:

  • Министерство финансов РФ;
  • Министерство экономического развития и торговли РФ;
  • Центральный банк России.

Министерства и ведомства. Иные органы и учреждения вправе издавать нормативные акты в пределах и случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

Различные виды нормативных актов получили разные наименования в правовой литературе и текстах нормативных актов. Термин «законодательство» применяется, как правило, ко всей совокупности нормативных актов. Термином «правовой акт» принято обозначать федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства. Термин «подзаконный акт» («акт законодательства») применяется к указам Президента, постановлениям Правительства и ведомственным актам.

1.2.2. Опубликование и вступление в силу нормативных актов

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов урегулирован Федеральным законом от 14 июля 1994 г. № 5 – ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов. Федеральных законов, актов палат Федерального собрания». Согласно нормам закона на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания, которые официально опубликованы.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации, подписываются Президентом России и публикуются в официальной печати. Существует сложная процедура принятия и отклонения законов, подробно изложенная в Конституции Российской Федерации.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской федерации». Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если, конечно, в самом законе не установлен иной порядок вступления его в силу.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти определен в настоящее время Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указы и распоряжения Президента РФ, постановлений и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением тех указов, распоряжений, постановлений или их отдельных пунктов, которые содержат сведения, являющиеся государственной тайной. Официальным опубликованием актов Президента РФ и Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации», а также распространение их в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу одновременно по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Президента РФ и Правительства РФ , содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Порядок опубликования и вступления в силу актов министерств и ведомств также определен в настоящее время Указом Президента РФ от 23 мая 1996 гю № 763, в соответствии с которым ведомственные нормативные акты ( акты федеральных органов исполнительной власти) разделены на две большие группы:

  • Акты, подлежащие регистрации в Министерстве юстиции РФ;
  • Акты, не требующие такой регистрации.

Согласно п.8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и обязательному опубликованию подлежат нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, кроме актов или отдельных их положений, содержащих. Сведения, составляющие. Государственную тайну. Или сведения конфиденциального характера.

В течении десяти дней после дня регистрации нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете». А также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература». Нормативные правовые акты исполнительной власти вступают в силу одновременно на все территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке ( в том случае, когда регистрация и опубликование являются обязательными). Не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя также ссылаться при разрешении споров в судах.

Нормативные акты Центрального банка имеют особый порядок опубликования и вступления в силу. Поскольку Центральный банк РФ не относится к федеральным органам исполнительной власти, то на него не распространяется Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов ЦБ РФ определен в настоящее время Федеральным законом от 10 июля 2002 г.(в ред. От 10.01.2003 г.) № 86 – ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, издает в форме указаний , положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти , органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само управления, всех юридических и физических лиц.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России – «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в порядке , установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Кроме случаев, указанных в законе. Например не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие курсы иностранных валют по отношению к рублю и изменение процентных ставок.

Дата публикации: 30 июля, 2009 г.

Адрес офиса:
119072, Москва, Берсеневская набережная, д.20/2, офис 506
Посмотреть на карте